El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) señaló que el reglamento de la ley de contrataciones del Estado impulsa medidas de simplificación que permitan agilizar, promover y dinamizar las inversiones y la economía.
En ese sentido, las modificaciones privilegian la estandarización de las contrataciones con el objetivo de reducir los conflictos en las mismas y eliminar las malas prácticas en la elección del proveedor, detalló el MEF. Asimismo, «se incluyen mecanismos de evaluación que ayuden a la obtención de la oferta más ventajosa para el Estado y se introducen disposiciones que desincentiven y sancionen actos de corrupción», indicó el ministerio.
En ese sentido, el MEF destacó los principales cambios:
Homologación de requerimientos. Esta medida permite que los sectores que definen políticas públicas puedan definir las características técnicas de lo que se pretende contratar. Con la homologación se reduce el tiempo que dura la selección del proveedor, puesto se convocará un procedimiento simplificado (duración de 8 días hábiles). Esta medida beneficiará a sectores como educación, salud, interior, agricultura, entre otros, que formulan políticas nacionales.
El precio base para la contratación estatal (valor referencial) será público. Excepcionalmente, en el caso de productos altamente comerciales y que tranzan en mercado altamente competitivos dicho valor puede ser reservado, con el objetivo de obtener la oferta más ventajosa.
Metodología sobre promedios. En el caso de consultoría y ejecución de obras, para evitar subvaluación de las ofertas se ha establecido una metodología basada en promedios para determinar al ganador de la buena pro (anteriormente la adjudicación se basaba en el menor precio).
Se fomenta la conciliación. Como mecanismo alternativo de solución de controversias, la norma fomenta la conciliación con el objetivo de reducir los tiempos y costos asociados a los conflictos. Así, para entrar en un arbitraje, la entidad pública debe sustentar su conveniencia frente a la conciliación (análisis costo-beneficio). Adicionalmente se busca desincentivar las impugnaciones maliciosas, se prevé la presentación una garantía para la solicitud de nulidad de laudo arbitral.
Cambios en los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco. Con el fin de evitar la participación de proveedores inadecuados, se modifican las reglas de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, para así mejorar los filtros de acceso a estos catálogos y que sean empresas sólidas y formales (promoción de la formalización de empresas) las que accedan a los mismos. Asimismo, se plantean mecanismos que permitirán eliminar la discrecionalidad en la elección del proveedor.
Introducción de la modalidad mixta de contratación. Se introduce el concepto de Modalidad Mixta de contratación con el fin de adaptar el proceso de contratación a los proyectos de infraestructura, cuya característica de ejecución combina la prestación de servicios y obras.
Disposiciones anticorrupción. Con la finalidad de desincentivar y reducir la comisión de malas prácticas, se han introducido diversas disposiciones anticorrupción. Por ejemplo, i) se consideran impedimentos para la contratación de empresas que han participado en actos de corrupción, ii) se incluye la presentación de un pacto de integridad en las ofertas, iii) se incluyen cláusulas anticorrupción en los contratos y en los acuerdos marcos, iv) se plantea la nulidad de los contratos en caso se descubra que se otorgó una dádiva para obtener un contrato con el Estado.
Fuente EL peruano
