Al cierre del 2025, Piura se ubicó en el cuarto lugar del ranking nacional de regiones con mayor inversión pública comprometida en obras paralizadas. Se trata de 128 proyectos paralizados por un valor de más de S/ 3 612 millones en los tres niveles de gobierno, según informes de la Contraloría General de la República.
En este listado de más de un centenar de proyectos inconclusos destaca el proyecto hidroenergético del Alto Piura (495 millones de soles) paralizado desde el año 2018; los cuatro hospitales estratégicos de Ayabaca, Huancabamba, Huarmaca y Los Algarrobos (200 millones de soles); la carretera Canchaque-Huancabamba (575 millones); la carretera desde el Óvalo Turicarami – Jíbito (Sullana) por 75 millones y el estadio Miguel Grau por más de 200 millones.
Opinión expertos
Montos millonarios que quedaron en suspenso por diferentes deficiencias técnicas de los expedientes técnicos y problemas no resueltos con las empresas contratistas. Una constante que se repite en Piura a lo largo de las diferentes gestiones de los ministerios, Gobierno Regional y municipalidades.
Causas
Para el decano del Colegio de Ingenieros, Manuel Asmat Córdova, entre los principales problemas detrás de la paralización de las obras está la corrupción y la deficiente elaboración de los expedientes técnicos.
“Definitivamente, uno de los factores que más devienen en que los proyectos se paralicen es la corrupción. Si hay un proyecto y en cada uno de los distintos estamentos [de gobierno] se quiere una parte del proyecto, entonces eso al final termina siendo insostenible y el contratista ya no puede dar más. Eso es un tema complicado y a veces deviene en la paralización del proyecto”, sostuvo Asmat.
En relación a los expedientes técnicos, el decano resaltó que en algunas ocasiones contienen copia de otros estudios que no tienen relación con el proyecto.
“A veces hay mucho copia y pega en los expedientes entonces es un tema de negligencia y de realizar bien sus funciones […] También puede ser, y hay que decirlo, que puede ser el tema de la capacidad de algunos profesionales y también podría ser que no se conduzcan los estudios técnicos necesarios”, resaltó.
Hospitales
Un ejemplo de esto sería lo que sucedió con los cuatro hospitales estratégicos de Huancabamba, Huarmaca, Ayabaca y Los Algarrobos donde se comprometieron más de 200 millones de soles. Pese a los adelantos hechos durante la gestión del exgobernador Servando García, los equipos médicos nunca aparecieron.
Asimismo, los expedientes técnicos contenían serias deficiencias. En el caso de la infraestructura del hospital de Huarmaca presenta un hundimiento de más de 20 centímetros, atribuido a una ingeniería deficiente y a la construcción sobre un terreno con napa freática alta. La obra está paralizada desde el año 2021.
Estadio
En relación a la mala elaboración de expedientes técnicos, lo sucedido en el estadio Miguel Grau sería un ejemplo de ello. Antes de la resolución de contrato del 15 de diciembre del año pasado, el contratista advertía problemas con el expediente.
Indicaba que las tribunas superiores existentes comprometían la estabilidad estructural del sector. Agregaron que si se ejecutaba lo que proponía el expediente técnico, la obra podría fallar. Por ello, los ingenieros de la contratista recomendaron la demolición total de las tribunas occidente, oriente, sur y norte, debido a la baja resistencia del concreto y la corrosión del acero.
Otras causas
De otro lado, Asmat destacó que el problema también se genera en los procesos de licitación en donde no habría un adecuado filtro de las empresas que postulan para convertirse en ejecutores de los proyectos emblemáticos.
“Hay un estudio de la Contraloría que cita alguna de las causas como son la deficiente elaboración de los expedientes técnicos, de las bases técnicas, también conflictos sociales y el tema de controversias no resueltas que devienen en arbitrajes. La casuística es variada, pero las principales causas son esas, en general”, manifestó.
Bonos subsidios
La Contraloría de la República informó que a diciembre de 2025 se tiene un total de 2 416 obras públicas paralizadas a nivel nacional, con un importe de inversión ascendente a 67 mil 139 millones de soles, de los cuales falta ejecutar un saldo de más de 32 mil 243 millones de soles.
A la fecha, los departamentos que concentran el mayor número de obras públicas paralizadas son Cusco (370), Puno (242), Áncash (202), Lima (167) y Ayacucho (151).
En cuanto a sectores, la Contraloría señaló que Transportes y Comunicaciones concentran 680 obras públicas paralizadas, lo que representa el 28.1% del total nacional; de los cuales 524 corresponden a entidades de Gobierno Local, 76 del Gobierno Regional y 80 a Gobierno Nacional. Le sigue el sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con una representatividad del 23.3% del total nacional.
Según la información registrada por las entidades públicas, las obras se encuentran paralizadas principalmente debido a incumplimientos contractuales (26.2%), falta de recursos financieros y liquidez (22.9%), deficiencias en el Expediente técnico (9.1%).
Contratos colaborativos
Frente a los problemas presentados, el decano del CIP plantea aprovechar la experiencia de los procesos Gobierno a Gobierno y sus contratos colaborativos que incluyen un junta de resolución de disputas para resolver controversias sobre la marcha y evitar la paralización de los trabajos.
“Para no paralizar las obras justamente llegaron los contratos colaborativos, con la ventaja de implementar mecanismos de solución de controversias más ágiles. Estos contratos llegaron a raíz de los acuerdos de gobierno a gobierno por un tema de asistencia técnica. Cada vez se debe prescindir de la asistencia técnica [de otros países] porque ya hay muchos peruanos capacitados en el tema”, expresó Asmat.
De otro lado, el especialista destacó que otro de los problemas para reiniciar las obras paralizadas tiene que ver con la falta de capacidad para gestionar los recursos.
También hay un tema en general de falta de gestión. Si tienes un proyecto paralizado y necesitas hacer un peritaje para determinar lo que se avanzó y necesitas hacer un expediente de saldo de obra, entonces ya es un tema de gestión. Podría ser que el proyecto no tenga ninguno de los problemas que te he mencionado, pero si tienes autoridades que no hacen gestión los proyectos no van a andar nunca”, aseveró.
Fuente El Tiempo
