La Contraloría General de la República, a través del Órgano de Control Institucional del Programa Nacional de Inversiones en Salud (Pronis) detectó irregularidades en la elaboración del expediente técnico del proyecto denominado “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital de Apoyo Tomás Lafora, distrito de Guadalupe, provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad”, hechos que ponen en riesgo su desarrollo y el buen uso de los recursos del Estado.
De acuerdo al Informe de Hito de Control N° 2, en base a la revisión de los actuados entre el 11 y el 15 de septiembre de 2023, se detectó que la elaboración del expediente técnico no se desarrolla de acuerdo al plan de trabajo. Esto ocasiona que el Estado utilice mayores recursos de lo proyectado, además de que se retrasa su conclusión.
La Contraloría también detectó que Pronis elabora el expediente técnico del Hospital Lafora, sin contar con los documentos previos debidamente aprobados como manda la norma.
El proyecto
De acuerdo al informe, el proyecto de inversión denominado “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital de Apoyo Tomás Lafora, distrito de Guadalupe, provincia de Pacasmayo, departamento de La Libertad CUI 2427376”, de Nivel II-1, fue declarado viable el 04 de setiembre del 2019 por la Unidad de Preinversión del PRONIS. Se determinó un monto de inversión de 163 millones 197 mil 445,90 soles, para la remodelación y construcción de una infraestructura nueva de 10 consultorios con 10 camas de observación, 55 camas de hospitalización y 3 salas de operaciones, además del equipamiento. El monto incluye la elaboración del expediente técnico, supervisión, ejecución de obra y liquidación.
Señala que el 11 de setiembre de 2020, el Gobierno Regional de La Libertad y el Pronis suscribieron el convenio para que Pronis elabore y supervise el expediente técnico. Y se establecieron las condiciones y compromisos de ambas partes. Pronis, desde ese año elabora el expediente técnico por administración directa.
Según el Plan de Trabajo Reinicio de Elaboración del Expediente Técnico a nivel de estudio definitivo, aprobado el 5 de abril 2023, el expediente técnico debía culminarse en julio 2023.
Sin embargo el 29 de agosto de este año 2023, mediante el Informe 25-2023-MINSAPRONIS-UED-LRP, el coordinador del proyecto señala que el proyecto se encuentra al 82.30% y el avance para el hospital de contingencia al 50.06%.
Sin información y gastan más de lo que avanzan
La Contraloría añade que solicitó información a Pronis, pero esta entidad no la entregó argumentando que “no se encuentra culminada al 100%”. De la misma manera, la Contraloría solicitó información a la Gerencia Regional de Salud de La Libertad, que tampoco respondió.
El informe de control advierte que el presupuesto devengado para la elaboración del expediente técnico excedió al presupuesto proyectado en el estudio de preinversión que es de S/ 2 307 478,55, existiendo una diferencia, de S/ 109 759,07. Agrega que el gasto durante el 2023, de S/ 514 534,16, no guarda relación con el avance reportado. Este año se tendría un porcentaje menor de avance comparado con el reporte del 2022.
Así, se concluyó que el Pronis no cumplió con el plazo de 120 días, indicado en el Plan de Trabajo Reinicio de Elaboración de Expediente Técnico de marzo 2023. Recuerda que el expediente está en elaboración desde el 2020, y su porcentaje de avance no refleja el presupuesto utilizado este año, sobrepasando los costos proyectados.
A todas estas observaciones, la Contraloría agrega que Pronis no cuenta con documentos técnicos de necesidad obligatoria para la elaboración del expediente técnico. No tiene el Programa Médico Funcional (PMF), el Programa Médico Arquitectónico (PMA), ni el Anteproyecto Arquitectónico, que deben ser aprobados y tener opinión favorable de la autoridad sanitaria competente.
Pese a estas omisiones, se viene elaborando el expediente, lo que podría generar reformulaciones, retrocesos y que no se garantice la eficacia y eficiencia del uso del dinero del Estado.
El informe publicado el martes 26 de setiembre concluye, notificando al titular del Pronis para que se corrijan estas situaciones irregulares a fin de que se pueda continuar con la elaboración del expediente técnico.
Fuente: UNDiario.pe
