Serios “errores de cálculo”, o preocupantes omisiones, llegaron a elevar considerablemente el monto de inversión proyectado en el expediente técnico para el mejoramiento de canales de riego en las provincias de Pacasmayo y Chepén, que de ejecutarse habría perjudicado al estado por varios cientos de miles de soles. La situación irregular fue detectada por el Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional La Libertad.
De acuerdo al Informe de Hito de Control N° 053-2025-OCI/5342-SCC, la Contraloría evaluó entre el 18 y 24 de junio de este año el proyecto “Mejoramiento Tramos Críticos de los Canales de Riego Zapotal, La Cosquet, Moro, Cabo Verde, Semán, y Matriz II Margen Derecha del Río Jequetepeque, Provincias de Pacasmayo y Chepén – La Libertad, con CUI 2163439”.
FORMULADOR Y SUPERVISOR
Reseña que el 21 de octubre de 2022, el Gobierno Regional La Libertad convocó a la Adjudicación Simplificada 41-2022-GRLLGRCO y otorgó la buena pro al Consorcio Consultor V&R1 por S/ 187 804,54 para que actualice el expediente técnico de dicha obra en 90 días calendario.
El GRLL también contrató a Carlos Estuardo Rodríguez Ambrosio como Supervisor de la actualización del expediente técnico del proyecto, por S/ 38 674,50, igualmente por el plazo de 90 días calendarios.
En el análisis del expediente formulado y supervisado, para el mejoramiento de los 6 canales ubicados en las provincias de Chepén y Pacasmayo, arrojó 6 situaciones que terminaron asignando al proyecto un monto inflado.
INCONGRUENCIAS
Encontró que el expediente técnico elaborado presentó incongruencias en planos, especificaciones técnicas, presupuesto y análisis de precios unitarios. Esto no permite que se pueda formular una descripción objetiva y precisa de las características del proyecto, y con ello el riesgo de aplicar sobrecostos, ampliaciones de plazo y futuras controversias. Estas incongruencias se encontraron en planos de compuertas; en eliminación de material de demoliciones, limpieza y desbroce; y en las partidas de juntas de contracción con elastomérico. También se detectó la misma denominación para los planos de los 6 canales, provocando un problema de identificación.
Al revisar el expediente, las especificaciones técnicas y los planos, se encontró que no se mantiene coherencia en cuanto al tipo de cemento a emplear. Se menciona un tipo y luego para la misma estructura, otro tipo. Estas inconsistencias podrían comprometer la durabilidad y seguridad de las estructuras, señala la Contraloría.
SIN ESTUDIOS DE MERCADO Y DOBLE IGV
Otro aspecto que generó observación fue la inclusión de costos de materiales e insumos en el expediente técnico elaborado, por un monto ascendente a S/ 1 194 278,18, sin el sustento de cotizaciones de mercado. Esto genera el riesgo de asignar un presupuesto que no refleja el costo real del proyecto.
La comisión de control también detectó que se consideraron cotizaciones de los insumos “afirmado” y “arena gruesa”, que incluían el impuesto general a las ventas (IGV) para el análisis de precios unitarios, sin efectuar el descuento correspondiente. Esto provocó una doble aplicación del IGV en el presupuesto del proyecto, “lo cual conllevaría a una sobrevaloración de costos por s/ 290 543,94 y un potencial perjuicio económico a la entidad, en caso de aprobarse el expediente técnico.
ESTUDIOS ARQUEOLÓGICOS DONDE NO SE NECESITA
A esta sobrevaloración se sumó que en el expediente técnico, se presupuestó Proyectos de Evaluación Arqueológica (PEA) para todos los canales del proyecto, pese a que solamente el canal “El Moro” requiere PEA, no correspondiendo dicho presupuesto para los canales: La Cosquet, Cabo Verde, Matriz II, Zapotal y Semán. Estos no se encuentran ubicados en zonas arqueológicas, lo que podría generar una sobrevaloración de s/ 219 834,00 en el presupuesto del proyecto y un posible perjuicio económico a la entidad, en caso de aprobarse un expediente técnico que contempla trabajos arqueológicos que no son necesarios.
CAPACITACIÓN QUE NO CORRESPONDE
Otro dato irregular del expediente técnico fue que se presupuestó la partida “Capacitación en Seguridad y Salud” para los canales: La Cosquet, Zapotal, Cabo Verde, Semán, Matriz II y Moro, por el monto total de s/ 247 488,53, pese a que el plan de seguridad no prevé costos adicionales y establece que tales actividades deben estar cargo del personal técnico del proyecto. También genera el riesgo de sobrevaloración del presupuesto y un posible perjuicio económico a la entidad, en caso de aprobarse el expediente técnico, ejecutar y pagar dicha partida.
PRESUPUESTO PARA PLAN COVID DEROGADO
Finalmente, la comisión de control encontró que se presupuestó la partida “Implementación del Plan Para la Vigilancia, Prevención y Control de Covid-19 en el Trabajo” para los canales La Cosquet, Zapotal y Moro, pese a que la normativa empleada respecto de su obligatoriedad está derogada. Igualmente se presupuestó insumos y equipos ya incluidos en otras partidas; lo que generó un riesgo de sobrevaloración por s/ 61 179,07 en el presupuesto del proyecto y posible perjuicio económico a la entidad.
Con todos estos errores, sin contar con la parte que no tuvo estudio de mercado y no se puede precisar cuánto se habría sobrevalorado, el monto que se estaba “camuflando” en los costos, alcanza los S/819 045,54.
El informe fue dirigido al gobernador regional de La Libertad, César Acuña Peralta para que en el marco de sus atribuciones, adopte las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
El proyecto, según el Banco de Inversiones del MEF, está en condición de Viable y figura con un monto de inversión actualizado de S/ 21 754 119,47. De ese monto, ya se ha dispuesto de S/ 631 425.
Fuente: UNDiario.pe
