La Contraloría General de la República con Informe de Hito de Control N° 026-2023-Oci/0419-Sc, advierte de situaciones irregulares en la obra “Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y saneamiento rural en los sectores El Capulí, El Sauce, Sunchuquino, El Alizar y el centro de Pampa de Arena en el caserío de Pampa de Arena, distrito de Sanagorán – Sánchez Carrión – La Libertad”.
El pasado 19 de agosto de 2022, la Municipalidad Distrital de Sanagorán aprobó el Expediente de Contratación para la convocatoria al proceso de selección de Adjudicación Simplificada N° 013-2022-MDS – Primera Convocatoria para la obra en mención, con un valor referencial de S/ 8 866 590,93, con un sistema de contratación a Precios Unitarios y un plazo de ejecución de doscientos setenta (270) días calendario.
Sucesivamente, el 24 de agosto de 2022, se convoca al proceso de selección para contratar al ejecutor de la obra, otorgándosele la Buena Pro a la empresa adjudicataria, Virgen Inmaculada Contratistas Generales S.A.C.1, suscribiendo con la Entidad, el contrato de ejecución de obra N° 007-2022-MDS-SC/SC-LOG, de 11 de octubre de 2022, por un monto de S/ 7 979 931,84, equivalente al 90% del valor referencial, designando al ingeniero civil, Ronald Hernán Mudarra Jara2 con el cargo de Residente de obra.
Asimismo, mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 087-2022-MDS/GM del 11 de mayo de 2022, el municipio aprobó el expediente de contratación para el proceso de Concurso Público N° 001-2022-MDS – Primera Convocatoria para la contratación del servicio de consultoría de obra, para su respectiva supervisión, por un valor referencial de S/ 443 329,55, con un sistema de Tarifas diarias, y un plazo de ejecución contractual de doscientos setenta (270) días calendario, realizando la convocatoria de este proceso el 16 de mayo de 2022.
En virtud a lo señalado, el 30 de junio de 2022, el comité se selección de dicho procedimiento, otorgó la Buena Pro al adjudicatario, Consocio Libertad, suscribiendo con la comuna edil el Contrato de Consultoría el 4 de agosto de 2022, por un monto de S/ 443 329,55, equivalente al 100% del valor referencial. Posteriormente, el 25 de octubre de 2022, se suscribe con el contratista y el supervisor, iniciando labores el 7 de noviembre de 2022, iniciando el plazo contractual tanto para la ejecución como para la supervisión de obra por un total de doscientos setenta (270) días calendario.
No obstante, mediante “Acta de acuerdo de suspensión de plazo de obra” del 14 de noviembre de 2022, los representantes de la municipalidad, la supervisión y el contratista acordaron suspender el plazo contractual a causa de la ausencia del Plan de Monitoreo Arqueológico aprobado por el Ministerio de Cultura, reiniciando el plazo con la suscripción del “Acta de reinicio de obra”, el 28 de noviembre de 2022. A su vez, mediante el “Acta de suspensión del plazo de ejecución de obra N° 02” de 3 de abril del 2023, las partes acordaron una nueva suspensión de plazo contractual, señalando la falta de disponibilidad de terreno a causa de un conflicto social, reiniciando labores el 5 de mayo de 2023, dejando constancia de este hecho mediante el “Acta de reinicio de ejecución de obra” de la misma fecha.
Dadas las suspensiones de plazo, se tiene como fecha de término contractual programado el 18 de setiembre de 2023.
Irregularidades advertidas en la obra por el órgano de control
- Durante la etapa de perfeccionamiento de contrato, el contratista no presentó el desagregado de gastos generales según lo requerido por las bases integradas del proceso de selección, sin embargo, ante la inobservancia de la entidad este pudo suscribir contrato; posibilitando que se afecte la transparencia y legalidad en los términos contractuales, dificultando la aplicación de la normativa vigente.
- El residente de obra ha desempeñado de forma simultánea a sus funciones, el cargo de supervisor de obra para la municipalidad distrital de quiruvilca hasta el mes de febrero de 2023; posibilitando que la obra no cuente con un adecuado y permanente control técnico, pudiendo afectar la calidad prevista; además que se transgreda el principio de integridad y presunción de veracidad, que se incumplan sus obligaciones contractuales, así como, que la entidad pague en exceso gastos generales variables sin sustento y, no se adopten las acciones previstas en el contrato de ejecución de obra.
- La captación «El alizo I» ha sido construida en una ubicación que no corresponde con los planos ni especificaciones contenidas en el expediente técnico actualizado de la obra; originando que no se cumpla con el caudal de agua requerido; lo que genera el riesgo que la estructura se encuentre inoperativa incumpliendo con las metas previstas del proyecto, y que se pague en exceso por trabajos no ejecutados con un perjuicio evitado de 7 979,93 soles.
- Deficiencias constructivas en trabajos ejecutados en las unidades básicas de saneamiento de la obra, posibilitan que no se cumpla con la calidad requerida y se afecte el tiempo de la vida útil de obra, además que no se adopten las acciones previstas en los contratos de ejecución y supervisión de obra con un perjuicio evitado de s/ 10 454,93 soles.
Finamente, Contraloría reconcomiendo hacer de conocimiento al alcalde de la Municipalidad Distrital de Sanagorán el presente Informe de Hito de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control Concurrente al Hito De Control N.° 1: Ejecución y supervisión contractual de obra al 7 de julio de 2023, en el marco de la Ley N° 31358 de la Obra, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la obra en mención.
Fuente Macronorte
