El pasado 13 de noviembre de 2024, la Municipalidad Distrital de Santiago de Cao, liderada por Felipe Cerna, otorgó la buena pro de la obra “Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. Secundaria Manuel Arévalo de Santiago de Cao, distrito de Santiago de Cao – Ascope – La Libertad”, al Consorcio Santiago, integrado por las empresas AMA Contratistas S.A.C. y Constructora Stefanny S.A.C., por un monto de S/ 352,660.29.
Sin embargo, la empresa Constructora Elcide E.I.R.L. presentó ante el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE) un recurso de apelación contra el otorgamiento de la buena pro, solicitando se declare no admitida o no calificada la oferta del consorcio ganador y se le otorgue la buena pro.
Según refirieron, de la revisión de la oferta del Consorcio Santiago, se aprecia que presentó el Anexo N° 6 con el desagregado de partidas, donde consta la modificación de la unidad de medida de “glb” por “glp”, siendo que el término “glp” no es una unidad de medida válida para el objeto de la prestación.
Además, señalan que la oferta deviene en irregular debido a que los documentos de la oferta tienen como fecha de emisión y firmado el 8 de noviembre de 2024, siendo que a dicha fecha el consorciado no contaba con firma legalizada.
De otro lado, el postor Alberto Orlando Cano Honores, también interpuso un recurso de apelación solicitando se revoque la descalificación de su oferta y, en consecuencia, se le otorgue la buena pro por ocupar el primer lugar en el orden de prelación.
Entre sus argumentos, mencionan que el comité de selección descalificó su oferta porque “no se adjuntó el presupuesto desagradado [sic] para validar las partidas, sin poder validar la experiencia correspondiente”. No obstante, aseguran que, de la lectura total de las bases integradas, en ninguna parte se encontró la obligación para adjuntar el denominado presupuesto desagregado.
Otro de los postores que llegó hasta el TCE para imponer su recurso de apelación fue Superconcreto Del Norte S.A.C., quien solicitó se revoque la no admisión de su oferta y como consecuencia de ello, se califique y evalúe la misma, así como, se revoque la buena pro otorgada al Consorcio Santiago, y se le otorgue la buena pro.
Respecto a la no admisión de su oferta indicaron que, en el acta de otorgamiento de buena pro, el comité de selección señaló que su Anexo N° 6 no fue presentado de acuerdo al formato adjunto en las bases integradas, pese a que ellos consideran que fue enviada de manera correcta.
Asimismo, expresaron que existe evidencia de que se ha admitido y calificado la oferta del consorcio ganador en contravención de las bases estándar aplicables, así como el principio de transparencia, igualdad de trato, eficacia y eficiencia.
Por su parte, en su informe legal, remitido por la Municipalidad de Santiago de Cao, aceptan que en el presente procedimiento de selección se ha contravenido la Ley, lo cual trae como consecuencia la nulidad del proceso; así como, de una presunta responsabilidad administrativas, civil o penal de los funcionarios inmersos en el proceso de selección, no solamente por no haber evaluado a todos los postores con la misma rigurosidad, sino que la oferta ganadora contiene múltiples errores, que han sido omitidos.
Con las posiciones de todos los involucrados en el caso, el Tribunal de Contrataciones del Estado realizó una revisión de los documentos presentados, identificando que evidentemente existe un vicio de nulidad en el proceso, debido a que el comité de selección ha incorporado en las bases integradas la exigencia de acreditación de un componente o partida de obra, ello a pesar que las bases estándar no lo establecen.
Es así que, a través de la Resolución Nº 00161-2025-TCE-S1, el Tribunal resolvió declarar de oficio la nulidad del procedimiento de selección “Mejoramiento de los servicios educativos en la I.E. Secundaria Manuel Arévalo de Santiago de Cao, distrito de Santiago de Cao – Ascope – La Libertad”, retrotrayéndolo hasta la etapa de convocatoria, previa reformulación de las bases.
Fuente Macronorte
