La Contraloría General evidenció que un grupo de funcionarios de Provías Nacional dio conformidad a siete valorizaciones de la obra de rehabilitación y mejoramiento del tramo Ciudad Constitución – Puerto Súngaro de la carretera Puerto Bermúdez – San Alejandro, así como a la liquidación del contrato de ejecución de obra, sin advertir la aplicación de penalidades al contratista y a la supervisión por valorizar trabajos no ejecutados, por valorizaciones adelantadas y sobrevalorizaciones, que ocasionaron un perjuicio económico acumulado de S/ 4′849,637.77 en contra de la entidad.
Como resultado de la Licitación Pública N° 0016-2014-MTC/20, Provías Nacional y un contratista privado suscribieron, el pasado 11 de diciembre de 2015, el contrato de ejecución de la obra “Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Puerto Bermúdez – San Alejandro, Tramo: Ciudad Constitución – Puerto Súngaro”, que une las regiones de Ucayali, Huánuco y Pasco, por la suma de S/ 317′914,924.91 y un plazo de ejecución de 720 días calendarios.
Adicionalmente, también derivado de un concurso público, se suscribió con otra empresa el contrato de supervisión de obra por el importe de S/ 22′828,349.56.
Al respecto, el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 010-2026-2-0661-AC, cuyo período de evaluación fue del 11 de diciembre del 2015 al 1 de julio del 2021, señala que las valorizaciones de obra principal N° 22, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 que fueron presentadas por el contratista de la obra, con la aprobación de la supervisión, contenían trabajos no ejecutados en la oportunidad que correspondía, producto de valorizaciones adelantadas y sobrevalorizaciones, los cuales no fueron advertidos por los servidores y funcionarios de la Dirección de Obras de Provías Nacional, por lo que se otorgó la conformidad sin aplicar las penalidades respectivas, tanto al contratista como a la supervisión.
Dicha situación tampoco fue identificada en la liquidación del contrato de ejecución de la obra, por lo que se procedió al pago sin que se haya aplicado penalidades que correspondían por valorizar trabajos no ejecutados.
El análisis de la comisión auditora determinó un perjuicio económico en contra de Provías Nacional por la suma de S/ 4′849,637.77, originado por el accionar de los servidores y funcionarios de la Dirección de Obras de la entidad, así como por la falta de mecanismos de control que coadyuven a mejorar el proceso de revisión y conformidad respecto a las valorizaciones de obra principal y las liquidaciones de los contratos de ejecución de obra.
Deficiencias técnicas
En el marco del servicio de control, la comisión auditora realizó una inspección física a la obra y se pudo evidenciar 51 observaciones referidas a deficiencias técnicas, como deterioros y afectaciones, dentro de la infraestructura vial y sistema de drenaje.
Del total de observaciones, 46 corresponden a la propia infraestructura vial, incluyendo taludes, dentro de los cuales, en distintas progresivas de la vía se observaron fisuras en la superficie del pavimento, presencia de asentamientos diferenciales y pérdidas parciales de plataforma, generando variaciones en la uniformidad de la rasante.
Asimismo, se identificaron desprendimientos aislados de pavimento y sectores con evidencia de inestabilidad de taludes adyacentes a la plataforma vial, donde se verificó la ocurrencia de derrumbes y desplazamiento de material hacia las áreas contiguas a la carretera.
A su vez, cinco observaciones corresponden al sistema de drenaje superficial (cunetas), donde se constató la presencia de cunetas para evacuación de aguas pluviales que estaban parcial o totalmente obstruidas por acumulación de material suelto, vegetación y otros elementos, lo que podría limitar su adecuado funcionamiento y ello podría afectar la transitabilidad y la vida útil de la infraestructura vial.
La auditoría determinó presunta responsabilidad civil en siete exfuncionarios y servidores de Provías Nacional. También se recomendó a la Procuraduría Pública de la Contraloría General iniciar las acciones civiles contra los involucrados y al titular de la Dirección Ejecutiva de Provías Nacional adoptar acciones para mejorar sus mecanismos de control.
Fuente Diario Gestión
