En reciente control practicado a la ejecución del proyecto de “Mejoramiento del Camino Vecinal Santa Rosa – El Alto San Ildefonso – Nuevo Horizonte – Lomas de Prieto”, ubicado en el distrito de Pueblo Nuevo, provincia de Chepén, departamento de La Libertad, el Órgano de Control Institucional (OCI) de Provías Descentralizado, detectó una serie de situaciones adversas que ponen en riesgo la inversión pública de más de 16 millones de soles.
El proyecto, identificado con el CUI n.° 2464773, tiene como objetivo principal mejorar la infraestructura vial de más de 18 kilómetros de camino vecinal para beneficiar a diversas localidades. Sin embargo, la revisión realizada durante el período del 8 al 14 de abril de 2026, detectó deficiencias que van desde la falta de supervisión de acuerdo a ley, hasta problemas como la invasión del derecho de vía por parte de terceros.
EXCESO DE PERMANENCIA DE INSPECTOR
Uno de los hallazgos señalados por la Contraloría es que la Provias Descentralizado ha excedido los límites permitidos normativos para la labor de inspector de obra. Según el informe, “la entidad excedió el límite permitido para la participación del inspector en obra”. Esta situación es particularmente grave considerando que, por el monto del contrato, S/ 16 millones 035 mil 388,33, la obra debería contar con un equipo de supervisión especializado contratado previa licitación.
A pesar de que el contrato con la empresa ejecutora, JVALeon Ingenieros S.R.L., se suscribió en septiembre de 2025, la contratación del servicio de consultoría para la supervisión recién se programó para el 1 de mayo de 2026. Esta carencia de supervisión formal ha dejado la responsabilidad técnica en manos de un solo inspector, quien además ejerce funciones como Especialista Técnico II en la Unidad Zonal La Libertad.
El Informe de Hito de Control N° 013-2026-OCI/5568-SCC, advierte que esta falta de pronunciamiento sobre las últimas valorizaciones tramitadas es una “situación que podría afectar el control técnico administrativo de la obra y el control de calidad de los trabajos ejecutados”.
INVASIÓN DE VÍA Y RIESGOS ESTRUCTURALES
La segunda situación adversa identificada se refiere a la seguridad y operatividad de la ruta. El OCI reportó la existencia de “intervenciones de terceros en el derecho de vía”, lo cual constituye un obstáculo directo para el normal desarrollo de los trabajos y el futuro funcionamiento de la carretera. El diseño del proyecto contempla un derecho de vía de 16 metros (8 metros a cada lado del eje), espacio que debe permanecer libre para garantizar la seguridad vial. La Contraloría recalca que este hecho de invasión del terreno “podría afectar la ejecución de la obra y el funcionamiento de la vía”.
En esta parte de la carretera hay terrenos lotizados para viviendas que incluso han realizado trabajos de zanjas para cimentaciones. la franja reservada para el derecho de vía fue ocupada.
En la obra se detectaron aspectos que requieren inspección física, evaluación técnica y pronunciamiento de Provias de la obra. Aspectos como filtraciones de agua de los terrenos de cultivo de arroz adyacentes sobre la plataforma de de la vía a ejecutar. En el expediente técnico se había considerado que habían cultivos no inundables en la zona cuando existen áreas con cultivo de arroz, como se sabe se trabajan bajo inundación. Este debiera ser trabajo del inspector o supervisor.
INCERTIDUMBRE EN LOS PLAZOS
A pesar de que la fecha de culminación proyectada inicialmente era el 21 de marzo de 2026, la obra se encuentra actualmente en un estado crítico de paralización, según señala el informe de control. Durante el proceso de ejecución, se han registrado cuatro suspensiones de obra, y al cierre del informe, el proyecto continuaba suspendido.
a Contraloría ha denunciado una “ausencia de pronunciamiento por parte de la entidad respecto a las suspensiones y reinicios de obra”, así como la falta de comunicación sobre las modificaciones en el cronograma. Esta opacidad administrativa genera una “imprecisión en el plazo de término de obra”, impidiendo que la población beneficiaria tenga certeza sobre cuándo podrá utilizar la vía mejorada.
AVANCE FÍSICO Y RETRASOS ACUMULADOS
En términos de ejecución física, el informe detalla que al mes de febrero de 2026, el avance fue de apenas un 7.95%. El avance físico acumulado, remarca el informe, alcanzó el 46.02%, cifra que se encuentra por debajo del avance programado del 46.24%. El inspector de obra, en su informe 000082-2026-MTC/21.UZ.LBT.EECS, admitió formalmente este retraso.
Respecto de la ausencia de pronunciamiento de Provias por la suspensión y reinicios de obra, señala el informe que se registraron 4 suspensiones temporales.
A la fecha de emisión del informe, indican, se habían contabilizado 29 días de paralización, que no incluyen los días de suspensión, todos por presunta extorsió o terrorismo urbano.
La última suspensión que derivó en paralización se produjo el 19 de marzo y no tenía fecha de reinicio.
La auditoría de control concurrente concluye que estas deficiencias representan un riesgo latente para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. La Contraloría ha instado a Provías Descentralizado a adoptar medidas correctivas inmediatas para mitigar los riesgos identificados, especialmente en lo relativo al control de calidad y la liberación del derecho de vía.
La obra, que contempla desde el mejoramiento de suelos hasta la instalación de micropavimento de 1.20 cm y señales reglamentarias, es vital para la conectividad de los caseríos Santa Rosa, San Ildefonso, Nuevo Horizonte y Lomas de Prieto. Sin embargo, mientras persistan la falta de supervisión y los problemas administrativos, el recurso público continuará en riesgo de no lograr los fines para los que fue dispuesto.
Fuente: UNDiario.pe
